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湘鄉市人民政府 關于2018年度法治政府建設情況的報告

湘鄉市人民政府網 2019-01-29 來源: 字體: 【】【】【

 

湘鄉市人民政府

關于2018年度法治政府建設情況的報告

 

2018年,我市在湘潭市委、市政府的正確領導和湘潭市政府法制辦等部門的精心指導下,緊緊圍繞“法治湘鄉”建設總體目標,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》),扎實開展各項工作,法治政府建設取得良好成效。現將有關情況報告如下:

一、總體情況

2018年,我市在依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進行政決策科學化、民主化、法治化;堅持嚴格規范公正文明執法;強化行政權力的制約和監督;依法有效化解社會矛盾糾紛;提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等方面重點抓落實,堅持依法治市、依法行政、依法執政,用法治思維科學合理統籌部署全市工作。全年未發生重大決策違法事件、重大安全事故、規范性文件被確認無效或被撤銷、行政應訴案件敗訴、行政執法不作為、亂作為等情形。

二、主要工作和成效

(一)依法全面履行政府職能

1、深化行政審批制度改革一是推廣“一門式、一網式”“最多跑一次”等審批模式,公布了我市第一批“馬上就辦、最多跑一次”事項清單1026項,編制了實施清單,優化了辦事流程。二是進一步清理規范中介服務事項,確定我市第二批取消中介服務事項18項。三是大力推行便民、高效、公開、規范的行政審批模式。1)升級改造政務服務大廳。投入3000萬元對政務服務大廳進行擴容提質,新增政務大廳面積1930平方米,增設窗口41個,進駐單位36家,進駐事項778項。同時,完成22個鄉鎮(街道)便民服務中心建設,將涉及12個部門單位的28項審批服務事項下放至鄉鎮(街道)直接辦理,新建(改造)村級便民服務點338個,有效打通服務群眾“最后一公里”。2清理事項,優化流程。清理出第一批“馬上就辦、最多跑一次”政務服務事項741項,進駐政務大廳“最多跑一次”事項629項,并按照“減環節、減材料、減證明、減時限”的四減要求進行流程優化。編制了35個部門單位共750個事項的一次性告知單,極大地提高了辦事效率。3)大力推行并聯審批。出臺了《湘鄉市深化投資建設項目并聯審批改革實施方案(試行)》,加快推進中介機構改革,進一步提高項目審批效率,政府和社會投資項目審批辦理時限分別壓縮在73和47個工作日以內,產業項目3個月內可確保落地建設。4)落實“三集中、三到位”改革。出臺了《湘鄉市推行行政審批“三集中、三到位”改革工作實施方案》,各行政審批部門均成立了政務服務股,明確了分管領導和首席代表,確保授權到位;按照應進盡進的原則明確了進駐政務服務大廳的事項,確保進駐到位。5)成立“幫代辦”中心。成立了行政審批和政務服務幫代辦中心,以政府購買服務方式招聘15名工作人員,為企業和群眾提供全程無憂的幫代辦服務。2018年市政務服務大廳辦件約17萬件,收費達10億元,同比去年,辦件量增長17%。件件按時辦結,辦結率100%,滿意率100%。

2、全面深化權責清單工作。實行統一的市場準入制度。一是全面推進“多證合一”登記改革辦理“多證合一、一照一碼”的營業執照755戶,進一步整合行政資源,為企業松綁,為社會減負使一照一碼營業執照成為企業唯一身份證,統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼,實現企業一照一碼走天下。二是大力推進企業名稱登記改革全面推行企業名稱登記網上申報、網上受理、網上核準。年通過網上核準企業名稱398件,其中名稱自主申報的189件,收到良好社會效果。三是實行企業簡易注銷登記改革全年60戶企業申請了企業簡易注銷登記,其中,已辦結50戶,申報后提出異議轉入普通程序的3戶。四是提升服務水平,打造服務型窗口商事主體辦理證照事務,實行“一廳辦理、一站導辦、一窗受理、一網通辦、一次辦結、一單速達”的工作模式,對申請材料齊全、符合法定形式的,實現“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。全年共辦理各類市場主體登記共868件。

3、完善行政組織職能職責。嚴格落實《湖南省行政程序規定》,進一步完善行政程序,推行重大行政執法決定法制審核制度、行政執法公示制度和行政執法全過程記錄制度。轉發了湘潭市政府辦印發的《湘潭市重大行政執法決定法制審核辦法》、《湘潭市行政執法公示辦法》和《湘潭市行政執法全過程記錄辦法》,各執法單位認真進行了傳達學習,并結合單位實際制定好操作細則。

4、加強市場監管。一是積極開展流通領域商品質量抽檢工作承擔湖南省工商局流通領域商品質量抽樣檢驗在我市范圍進行商品抽檢26個批次包括冬裝羽絨服類6個批次,皮革制品類10個批次,取暖器材類4個批次,眼鏡類6個批次。二是“打假護牌”,維護市場公平競爭秩序對企業的打假請求總是有求必應,先后為“燕京”、“哈爾濱”等注冊商標持有人進行了打假維權行動。三是制止不正當競爭行為,治理商業賄賂對全市醫藥市場及旅游市場的商業賄賂行為重點進行查處,成立聯合調查組對本市三大市直醫院涉嫌醫療器械投放設備商業賄賂行為進行了查處四是打擊傳銷,規范直銷向社區居民發放《打擊傳銷規范直銷宣傳冊》等宣傳資料500余份。查處了胡某某“云匯聚英”平臺涉嫌網絡傳銷案。另外還開展了煙草市場專項整治煙花爆竹市場專項檢查車用燃油市場專項整治行動紅盾護農行動藍天保衛戰工作五是加強社會信用體系建設。制訂了湘鄉市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《湘鄉市社會信用體系建設規劃2017-2020年)》建立全市統一的招標投標市場主體信用記錄發布制度。我市信用體系成員單位調整后達49家。實現了數據對接,建立了數據共享交換平臺,全市數據歸集達27萬條。開通信用湘鄉網站。

5、加強社會治理工作。一是深入推進社會治安綜合治理。積極推動矛盾糾紛多元化解,推進路調、婚調等專業行業調解組織建設,全年共排查調處各類矛盾糾紛3683件,預防群體性上訪12件;集中開展了打擊整治突出犯罪斗爭、百日會戰、“利劍行動”、三年禁毒大行動、緝槍治爆等一系列專項行動,全年刑事發案同比下降16.61%,八類惡性犯罪下降10.53%,侵財發案下降26.79%,破案率達55.26%,實現了“六無”目標;深入推進掃黑除惡專項斗爭,在全市掀起了專項斗爭高潮,打掉涉惡團伙7個,刑拘187人,審結涉惡案件20起55人;查處惡勢力“保護傘”和涉黑涉惡腐敗5案5人;整頓村級軟弱渙散黨組織32個,調整配備村黨組織書記18人;開展了平安穩定風險專項排查整治行動,共排查337處重點場所,發現整改隱患259處。共調解重點工程領域矛盾糾紛1200余起;圍繞因征地拆遷、房地產開發、勞資糾紛等方面,打擊各類影響重點工程建設、破壞經濟秩序的案件39人;全年公益訴訟立案49件,“湘鄉公益訴訟實踐樣版”獲杜家毫記、許達哲省長的高度肯定并批示,由《人民日報》專題報道。“基本解決執行難”取得階段性進展,納入失信被執行人名單1993人,司法拘留43人,執行到位標的1.9億余元。全面完成市、鄉、村三級綜治中心建設,規范了網格事件錄入、分流、處置機制,“雪亮工程”1400多個平安城市監控點與2700余個社會監控點并網運行。開展了摩托車專項整治行動,交通事故傷、亡人數同比下降66.67%、35.71%。二是提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。進一步充實應急領導機構和專職辦事機構,應急管理組織體系基本形成。重新編制、修訂各類應急預案48個。嚴格執行應急值守制度,加強政府綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、專(兼)職應急救援隊伍、應急管理專家隊伍、應急志愿者隊伍建設,加強科普宣教等基礎工作,提升應急管理綜合水平。三是強化安全生產。全年安全生產形勢總體穩定向好,各類生產經營性事故數、死亡人數、受傷人數分別下降20%、26.3%、29.4%,除發生道路交通、鐵路路外事故外,工礦商貿行業領域實現“零”事故,各類指標創歷年新低。(1領導重視前所未有。在全市化解金融風險經費緊張的情況下,投入800萬元用于安全生產專項經費,為市、鄉兩級安全監管人員配備了安監執法制服110套,投入1400多萬用于安全生產監管信息平臺項目。(2)責任機制健全完善。相繼出臺了《湘鄉市安全生產問責辦法》、湘鄉市安全生產巡查辦法》《湘鄉市安全生產考核辦法10大安全生產文件,建立健全了“黨政同責、一崗雙責”的黨委政府領導責任體系,“三個必須”的部門監管責任體系,“一必須五到位”企業主體責任體系3安全水平明顯提升。深化壓實企業主責年活動倒逼企業主體責任落實;加大宣傳教育培訓提升安全意識;推進“雙預防”機制督促引導企業分級分類辨識管控安全風險、排查治理事故隱患。(4)隱患排查整治有力。嚴格重點時段安全檢查,確保了重點時段和重要活動的安全穩定;嚴格安全督查力度對全市22個鄉鎮辦事處,水府示范區、經濟開發區,15個重要行業監管部門、6大重點行業領域和318家生產經營單位開展了3次地毯式的安全生產大督查;嚴格隱患排查治理下發督辦函124份,交辦函86份,全市“一單五制”交辦事故隱患211處,整改銷號211處,整改銷號率達100%。四是加強食品藥品安全監管。召開由市長主持的食安委全體會議,明確全年工作目標和主要任務,市食安委各成員單位及全市各鄉(鎮、辦)向市政府提交了《2018年食品安全責任狀》落實食品安全監管責任全面清理整治規范豆制品、米粉、炒貨加工等行業,加強豆制品、米粉炒貨等重點食品安全全過程監管,列入市政府重點民生實事項目組織實施專項整治和監督抽檢。米粉、豆制品、炒貨等行業的監管作為一項長期的民生工程、民心工程來抓,提升米粉、豆制品、炒貨等行業食品安全水平。市委分管常委多次調研食品藥品安全工作,市人大開展食品安全法執法檢查,市長、分管副市長帶隊檢查節日、兩會以及重大活動食品藥品安全保障工作,市政協對食品安全工作進行民主評議。

6、優化公共服務。一是加強鄉鎮服務能力建設,梳理鄉鎮公共服務事項,形成我市第一批鄉鎮公共服務事項48項。二是推進“互聯網+政務服務”一體化平臺工作,全力推動“互聯網+政務服務”一體化平臺上目錄清單引用和實施清單填報工作。是搭建公共服務平臺。舉辦“春風行動”、“藍思科技專場”、“就業扶貧行動日”等各類招聘會18場,招聘會共計到場單位463家,提供崗位數近兩萬個,達成就業意向3854人,成功實現就業1541人。

7、強化生態環境保護。全面打響“藍天保衛戰”全年空氣質量優良率達86%。開展“散亂污”涉氣企業整治,關閉9家,整改3家,聯合環保、公安等多部門開展秸稈禁燒工作專項整治行動,查處單個小面積火點問題89起,兩個以上連片火點問題21起,交辦21起,所有火點問題全部得到及時有效處置;開展湘鄉市燃煤總量控制和城區散煤退出專項工作,對禁燃區4戶無照經營戶發出了責令整改通知書,對禁燃區內157家經營性小煤爐下達了《責令限期整改通知書》,已取締經營性小煤爐26家;加大對建筑揚塵管控,對未批先建工地一律責令停工、予以處罰,待完善相關手續和揚塵防治措施后方可開工啟動“碧水保衛戰”全年水質達標率100%。城區完成管網建設95.85公里,污水處理二期配套管網基本完工,連接漣水河南北兩岸的過河管432米及老城區沿濱河北路的污水干管1300米均已投入運行,城區污水處理率達到95%,新建排水管網全部實現雨污分流,2018年污水管網計劃完成4.5公里,至目前已完成3公里。推進“凈土保衛戰”湖南省懷其皮革集團制革有限公司含鉻廢水處理及回用工程、湘鄉市鉛鋅淘汰退出企業遺留廢渣治理項目已通過現場驗收。原湖南鐵合金廠及周邊區域土壤及地下水重金屬污染綜合治理一期工程向上級爭取資金5600萬元,方案已編制完成,按EPC模式完成招標,正在進行細化設計。原湖南鐵合金廠渣場治理已編制《原湖南鐵合金廠渣場應急處置項目設計方案》并通過專家評審,目前應急處理已全部完成,正在對廢渣進行綜合利用。原湘鄉鋁廠遺留鋰渣在2017年通過應急處理的基礎上向上級爭取了1295萬元風險管控資金,風險管控項目正在進行施工。皮革工業園污水處理廠廢渣經處理后送至生活垃圾場進行填埋,綜合污泥經技術處理后成為復合能源和生物能源,含鉻污泥送至湖南翰洋環保科技有限公司處理。

(二)完善依法行政制度體系

1、加強規范性文件監督管理。我市今年制定的文件沒有因違法被確認無效或被撤銷的情況發生。全年共審查政府(政府辦)規范性文件30件,部門規范性文件10件,實行“三統一”文件40件,并按要求及時向本級人大和湘潭市人民政府報送備案。在總結去年文件審查中存在的問題的基礎上,今年進一步加強了對規范性文件的管理。一是結合“放管服”相關政策,對涉及行政審批、稅費征繳、優惠政策、環境保護、公平競爭等規定進行嚴格把關,與上位依據不一致的,必須進行修改后再發文。二是注重對合理性審查。今年除合法性審查外更加重視對合理性的審查,要求起草單位進行調查論證,撰寫論證報告或者召開聽證會、座談會廣泛征求意見,確保文件制定合理且可操作。

2、建立規范性文件清理長效機制。根據省、湘潭市相關文件要求,全年開展了涉及產權保護的規范性文件清理工作、涉及證明事項的規范性文件清理工作、涉及民營經濟的規范性文件清理工作及全市規范性文件清理工作。最終確認繼續有效的176件,廢止的18件,失效的45件,擬修改的3件,取消7件規范性文件涉及證明事項目錄。組織各單位清理部門規范性文件共29件,其中繼續有效的11件,廢止的8件,失效的10件,重新辦理三統一的6件。進一步完善規范性文件動態管理系統,對規范性文件實施動態管理,所有規范性文件上傳在政府門戶網站,并標注了有效期限,方便公眾查詢。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

1、落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。嚴格落實《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》的要求,凡是涉及制定經濟社會發展規劃、重大政策措施、編制各類規劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產處置、重大行政管理措施等,我市都嚴格落實重大行政決策的合法性審查制度。市政府法制辦全年為市人民政府多項重大行政決策事項提出了合法性審查意見,做到了未經合法性審查的不上政府常務會研究,這些審查意見基本上都被市人民政府采納。

2、嚴格落實重大行政決策合法性審查和集體討論制度。對政府性合同嚴格進行合法性審查、有效的防控了政府合同風險。今年全年總計審查各類政府合同89份,其中屬于政府重大合同8份,出具書面審查報告6份。參與中南國際汽車城項目白田航天城項目城鄉供水一體化ppp項目、10萬噸/年廢礦物油再生項目合作協議等重大合同研討、談判8  

3、推行政府法律顧問制度。嚴格落實《湖南省政府法律顧問工作規定》,各級各部門組建了以法制機構人員為主體的法律顧問隊伍,健全了法律顧問工作制度。市人民政府明確政府辦下設法律顧問室,為副科級公益一類事業單位,于今年正式掛牌成立。主要負責為市政府的一系列重大決策與行政管理等活動提供法律意見與合法性審查,對重要事項與重大突出事件進行法律論證,協助政府部門單位開展法制宣傳教育與法律知識培訓等工作。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

1、健全行政執法人員管理制度。3月印發了《關于做好行政執法人員培訓工作的通知》,要求各執法單位認真組織本單位執法人員的培訓。6月12日,邀請到了中國社科院研究員、號稱中國“法治三老”之一的李步云教授為全市行政執法單位分管副職和法規股長(執法隊長)做了專題法制講座。2018年,我市繼續嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。根據省法制辦統一安排部署,我市組織479名行政執法人員參加執法資格考試,對未通過全省行政執法資格考試的人員一律不予頒發《湖南省行政執法證》。

2、堅持進行年度執法工作檢查,加強行政執法監督。對全市所有行政執法單位的執法情況進行檢查,并選定其中10家執法數量大的單位進行重點檢查(如環保、安監、國土、交通、衛計等),檢查內容主要查看所有執法案卷和行政審批資料,并將檢查中發現的問題進行書面通報,督促整改。  

3、不斷深化委托鄉鎮執法工作。推動成立鄉鎮法制機構,將法治政府建設切實推行到鄉鎮一級。實施擴權強鎮戰略,委托鄉鎮執法、土地確權,以及環保督查拆違控違等各項執法任務不斷下移,注重加強鄉鎮執法隊伍和法制機構建設。

(五)強化對行政權力的制約和監督

1、自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。各級黨組(黨委)切實履行黨風廉政建設主體責任,進一步明確了市政府主要負責人為市本級政府黨風廉政建設第一責任人的主體責任。嚴格落實《行政訴訟法》的要求,積極應訴,在規定的期限內認真履行各級人民法院發生法律效力的行政訴訟判決和裁定。全年市法制辦代表市政府參加行政應訴案件26件,其中一審案件15件,二審案件11件。經一審的案件中,已經審結13件,其中駁回原告訴訟請求的9件,占69.2%;原告經準許撤回起訴4件,占30.8%。

2、完善政務公開制度,創新政務公開方式。深化“互聯網+政務服務”。按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”的要求,將非涉密的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部納入全省網上政務服務和電子監察系統辦理。網上政務服務和電子監察系統共受理業務22948件,辦結22982件。加大政務公開力度,通過門戶網站對政務服務事項目錄進行公示;其次,在政府門戶網站設置了辦事服務入口,為企業、群眾提供一站式、跨地域、7×24小時、公開透明的公共服務。實現了政務服務中心“實體大廳”與網上“虛擬大廳”審批服務一體化整合。大力推進56612345市長熱線(便民服務綜合平臺)規范化建設,及時受理、辦理社會求助事項,完善了社會監督。共接到群眾訴求1萬件次,編發內部刊物《市長熱線》通報12期。做好市長熱線平臺與市公安局“110”指揮中心相互接轉、無縫對接工作,出臺了《湘鄉市加快110社會聯動機制建設推動非警務類報警分流對接工作實施方案》,確定了分流原則和方法。今年我市通過網絡和其他公開渠道共計主動公開政府信息1.2萬條。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛

1、健全依法化解糾紛機制。以推進鄉村推進戰略為契機,建立健全我市農村土地承包經營糾紛調解機制。健全了婚姻家庭糾紛和道路糾紛人民調解組織建設,對市婚姻家庭糾紛人民調解委員會的場地、人員、制度進一步進行規范。市道路交通事故糾紛人民調解委員會移址市公安局,與交通法庭、市交警大隊事故中隊聯合辦公,派駐調解員3名,實現了便民和高效。進一步健全駐公安派出所人民調解工作室、駐人民法院、人民檢察院調解工作室和流動調解庭,不斷強化聯調聯處實效醫患糾紛調解模式參評湘潭市改革開放40周年管理創新項目。深入開展“四查四防化糾紛 千鄉萬村創四無”專項調解活動,開展橫向到邊,縱向到底的全方位排查,不留死角死面,全面準確掌握矛盾糾紛信息和動態堅持發展“楓橋經驗”,實現矛盾糾紛不上交,今年以來無因調解不及時或不當引發的群體性案件。全市各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛3293件,調處成功3277件,其中防止群體性上訪11。積極參與全市重大復雜矛盾糾紛和突發性事件的處置,成功調解案件18起。積極參與信訪矛盾糾紛處置,化解信訪積案3件。

2、加大普法力度。出臺了《湘鄉市國家機關“誰執法誰普法”工作考評辦法》,組織了國家機關“誰執法誰普法”工作調研,開展了全市國家機關“誰執法誰普法”責任制落實情況工作督查。推行普法責任清單和以案釋法制度建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,建立執法、司法案例定期面向社會公眾發布

3、全面加強行政復議工作。我市進一步完善行政復議辦案機制,積極主動化解社會矛盾糾紛,注重調解解決行政爭議。在行政復議案件審理過程中,多次組織召開協調會,主動與申請人、被申請人溝通交流,充分發揮行政協調功能,經調解結案的案件真正從根本上解決當事人之間的糾紛,徹底化解行政機關與相對人的爭議,起到了定紛止爭、案結事了的效果。共受理行政復議案件11件,上年結轉3件,其中受理13件,1件于受理前撤回,對符合受理條件的復議申請,依法予以受理,充分保障了群眾的復議權利。申請人方面,行政復議申請主體仍然主要是公民,占總數16.7%;被申請人方面,主要是市公安局、市城市管理和行政執法局及市國土資源局;復議申請涉及事項主要集中在公安、城市規劃、土地等方面。本年度共結案12件,尚未結案1件。已結案案件中維持6件,占比50%;申請人撤回復議申請,終止4件,占比33.3%;撤銷被申請人具體行政行為2件,占比16.7%。經復議后不服復議決定申請人向人民法院提起行政訴訟的僅馮喜文不服湘鄉市公安局行政處罰決定案1件,占2018年復議結案數的8.3%,說明經復議后糾紛得到了充分的解決,盡可能地化解了申請人與被申請人間的矛盾。

4、改進信訪工作制度。省視頻信訪系統、湘潭市信訪“一屏通”系統建設于去年已完成并投入使用。開展網上信訪“一比二講三看”活動,推行信訪事項“簡易辦”,全年我市共計收到網上投訴信件4791件,網信占比率79.3%,受理率100%,辦結率100%,參評率98.8%,滿意率99.9%網上信訪主渠道作用逐步體現。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1、強化教育培訓,注重培養干部法治思維。堅持把學習法律知識、建設法治文化、提高法治素養貫穿于領導干部學法用法的始終,把法治教育納入干部教育培訓體系,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。突出用人導向,把遵守法律、依法辦事作為干部選拔任用的重要標準。運用考核杠桿,引導干部自覺學法守法。健全干部考核評價體系,把法治建設成效作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部的重要依據。

2、加強對政府工作人員的法治教育培訓。落實《湘鄉市人民政府常務會議學法制度》,采取會前學法和專題法制講座、集中培訓等方式,加強對政府工作人員的法治教育培訓。健全行政執法人員崗位培訓制度,各相關單位多次組織開展行政執法專題培訓。加大對公務員初任和任職培訓中法律知識的培訓力度,提高公務人員的法治意識。

3、完善政府工作人員法治能力考查測試制度。聯合市委組織部、市委宣傳部、市人社局出臺《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,強化結果運用組織開展了2018年度國家工作人員學法考法工作全市應考人數13732人,參學13732人,參學率100%;參考13684人,參考率99.70%;合格13666人,合格率99.52%

(八)強化組織保障

1、及時報告重點工作。市人民政府及時向黨委報告法治政府建設中的重大問題。20181月市人民政府向湘潭市人民政府報告了我市2017年度法治政府建設情況。126日分別向市委和市人大常委會提交了《湘市人民政府2017年度法治政府建設報告》,并及時通過市人民政府網站向社會公開。

2、落實第一責任人責任。我市成立了市委法治湘鄉建設領導小組,專門印發《關于建立法治湘鄉建設市級領導聯點工作的通知》。根據上級要求和我市基層法治建設工作的實際情況,由市委統籌安排法治湘鄉建設市級領導工作聯系點,要求市級領導每年參加聯點鄉鎮辦事處黨委(黨組)中心組學法不少于1次,每年指導法治建設工作不少于4次,每年開展法治建設督查工作不少于2次,每年調研聯點地區法治建設情況不少于1次。

3、加強考核評價和督促檢查。以中共湘鄉市委、湘鄉市人民政府名義印發了《湘鄉市2018年度法治政府建設考核方案》。10月底市政府辦督查室會同市法制辦對全市鄉鎮辦事處和市直機關開展了法治政府建設落實情況的專項督查,指出了一些問題,要求工作完成不力的單位加強領導,強化考核,確保經費和人員到位,按時保質地完成任務。

三、存在問題和努力方向

2018年,我市按照《湘市貫徹落實法治政府實施綱要(2015—2020年)實施方案》規定的路線圖、任務量、完成時限,基本形成了法治政府建設可檢驗成果,但也存在城市綜合執法體制改革未完全到位,重大決策責任追究制和行政執法責任追究制有待完善,行政執法和刑事司法銜接機制不夠完善,政府信息公開不夠規范,一些領導干部和行政執法人員依法行政能力不夠強,法制隊伍建設與形勢任務要求不相適應等不足和問題,需要認真加以改進。今后,我市將深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格落實《綱要》的各項目標和任務,銳意進取,扎實工作,為加快法治政府建設而努力奮斗。

 

 

湘鄉市人民政府        

2019年1月28日       

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